2012 年上半年经济增速仅为 7.6%，中国经济增速放缓。与此同时，税收的收入增速仅为 9.8%，较去年同期相比减缓仅 20%个百分点，中国税收收入增长出现急刹车。然而，中国税收收入的计划性，决定了即便在经济增长放缓、税收收入锐减的情况下，仍需要完成预算任务。因此，一般而言，税务稽查成为税务机关增收的利器，即在经济形势不好的情况下，税务稽查形势也变得更加严峻。

截止目前，2012 年税务稽查呈现出以下特点： 

各地税务机关稽查力度明显加大，查处案件和查补收入数量增加迅速 

北京地税：今年，北京市地税局预计安排约 3000 户税收稽查，并重点对营业税、个人所得税、土地增值税和企业所得税等税种进行稽查。目前，营业税、个人所得税、企业所得税三大税种的税收额已占到地方税收总额的近 90%。2012 年将对营业税、个人所得税和企业所得税等税种进行重点稽查，对资本交易、房地产业、建筑安装业和部分商业银行、股份制银行行业开展税收专项检查工作。“截止2012 年4 月底，已部署了对57 户资本交易项目企业、356 户房地产企业和 395户建筑安装企业开展检查。”； 

石家庄地税：石家庄市地税2012 年上半年稽查收入达 3.97 亿元。从石家庄市地税稽查局获悉，截至 6 月底，该市地税稽查查补收入达 3.97 亿元，同比增收14770 万元，增长 59.15%，占年任务的77.92 %，查处30 万元以上大案要案22 件； 

河北唐山市国税：2012 年第一季度，河北省唐山市国税局稽查部门共检查纳税人 202 户，发现有问题 195 户，查补税款、罚款、滞纳金合计 2.1 亿元，同比增收1.4 亿元。

湖南娄底国税：娄底市国税局通过强化税务稽查，加大案件查办力度着力规范税收秩序，截至 6 月，累计稽查 189户，入库收入8338 万元。娄底市国税局通过加大发票打假力度，查处发票违法企业 86 户，查处非法发票 1073 份（不含医药行业），涉及开票金额27693 万元，涉案税款 4478 万元。在重大案件上与地税、公安紧密配合，破获 3 起假发票案，捣毁特大假发票制造窝点和储存窝点各1 个，抓获犯罪嫌疑人5 人。 

稽查重点突出，资本交易、非居民企业反避税调查等重点项目成为各地税局的特别关注点 

国家税务总局于年初部署了2012 年稽查的任务，如下： 

· 指令性检查项目。接受成品油增值税专用发票的企业、资本交易项目、办理电子、服装、家具类产品出口退（免）税的企业 及承接出口货物业务的货代公司。 

· 指导性检查项目。房地产业、建筑安装业、地方商业银行、地方股份制银行、高收入者个人所得税、金融行业非居民企业、各地根据本地实际情况开展的其他项目。 

· 区域税收专项整治。各地税务机关要对辖区内税收秩序相对混乱、税收违法行为比较集中的地区组织开展区域税收专项整治。重点关注农产品加工企业较为集中、税收秩序较为混乱的地区。税务总局将选择部分重点地区进行督办或直接组织查办。 

· 重点税源企业检查。 

其中，资本交易、非居民企业反避税成为今年稽查特色项目。如江苏省截至 6 月底，江苏省国税局该省共对 3062 户企业进行了资本交易涉税分析，确定有问题的企业 358 户，涉嫌少计应纳税所得额约31 亿元。其中，税款超过 100 万元有49 起，预计可查补税款6.3 亿元。根据分析结果，该局已于6 月开始陆续对265 户企业开始检查，至今立案检查已查补收入 5074 万元，企业自查补税 1.4亿元，查补和自查税额分别超过去年全年 364万元和5924 万元。 

非居民企业反避税调查也是今年税务稽查的一个特点。据报道，南京市 2012 年上半年的非居民税收已经突破 10亿元。典型案例如： 

（1）4 月份，江苏省昆山市地税局运用股权转让所得税风险识别模型，成功查获一起非居民企业在境外采用“平价转让”股权方式逃避缴纳企业所得税的案件，向注册于英属维尔京群岛的某公司追缴入库非居民企业所得税 641.69 万元，并按规定加收利息 30.54 万元。这是江苏地税系统发现的首个非居民企业间接转让股权逃税案； 

（2）2011 年3 月，山西省晋城市国税局在重点税源监控中发现，拥有山西能源公司 56%股权的某（香港）有限公司（以下简称香港公司）被其母公司 BVI 公司以6.69 亿美元整体转让给在香港注册的某煤业控股公司。据了解，山西能源公司是我国首家中外合作的大型煤炭企业，2000 年 5 月由三方共同出资组建。经过数次股权转让后，香港公司拥有了其中 56%的股权（香港公司系 BVI 公司的全资子公司）。本案是截止目前为止，全国最大单笔非居民企业间接股权转让所得税 4.03 亿元在山西省成功入库，是由境外非居民企业 BVI 公司间接转让山西省一家能源有限公司（以下简称山西能源公司）股权产生的非居民企业所得税税款。这是继 2011 年日本某公司间接转让康师傅饮品（BVI）有限公司股权缴纳企业所得税 3.06 亿元后，非居民企业间接转让股权缴纳企业所得税的新高。

来源于： 华税律师事务所