1.房地产交易环节契税和个人所得税优惠政策调整的背景和主要内容是什么？
答：为活跃住房市场，鼓励居民购买普通住房和换购住房，国家分别于1999年和2008年出台政策，对个人购买自用普通住房减半征收契税，对个人首次购买90平方米及以下普通住房减按1%税率征收契税；

对出售自有住房并在1年内重新购房的纳税人减免个人所得税，对个人转让自用5年以上、并且是家庭唯一生活用房取得的所得，免征个人所得税。

近年来，我国各地房价上涨幅度较大，尤其是一些大中城市房价出现过快上涨势头，投机性购房活跃。为切实解决城镇居民住房问题，引导房地产市场健康发展，国务院下发了《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发〔2010〕10号，以下简称《通知》）。为进一步贯彻落实《通知》的有关精神，巩固房地产市场调控成果，经国务院批准，财政部、国家税务总局、住房城乡建设部9月29日联合发出通知，调整房地产交易环节契税和个人所得税优惠政策：
将对个人购买自用普通住房减半征收契税调整为对个人购买属于家庭唯一住房的普通住房，减半征收契税；
将对个人首次购买90平方米及以下普通住房减按1%税率征收契税，调整为对个人购买90平方米及以下且属于家庭唯一住房的普通住房，减按1%税率征收契税；
对个人转让自用5年以上、并且是家庭唯一生活用房取得的所得，继续免征个人所得税;对出售自有住房并在1年内重新购房的纳税人不再减免个人所得税，但在2009年10月1日（含10月1日）至2010年9月30日之间（含9月30日）已经出售住房且目前尚未购置住房，并自出售住房之日起一年内重新购房的，仍可享受原优惠政策。此次调整旨在保证居民基本居住需求的同时，合理引导住房消费，抑制投机性购房。

配套文件：建房[2010]155号 关于进一步贯彻落实国发[2010]10号文件的通知  

2.为什么要进行房产税改革？如何推进此项改革？
答：我国现行房产税开征于1986年，属于财产税范畴。基于当时城镇居民收入水平普遍较低等情况，《中华人民共和国房产税暂行条例》规定，对个人所有的非营业用房产免税。
近年来，随着住房制度改革不断深化和居民收入水平大幅提高，商品房市场日益活跃，改革和完善房产税制度，对个人所有的住房恢复征收房产税是必要的，既有利于调节居民收入和财富分配，也有利于健全地方税体系，促进经济结构调整及土地节约集约利用，引导个人合理住房消费。从国际经验及公平、规范的角度看，房产税应对个人所有的住房普遍征收。但考虑到这项改革情况复杂，拟先在部分城市对部分个人拥有的住房进行试点，恢复征收房产税，积累经验后逐步扩大到全国。

近期，财政部、国家税务总局、住房和城乡建设部三部委联合发文，对房地产交易环节契税、个人所得税有关优惠政策进行调整。
最新财税文件：
财税[2010]94号 财政部国家税务总局住房和城乡建设部关于调整房地产交易环节契税个人所得税优惠政策的通知 
该通知明确，对个人购买普通住房，且该住房属于家庭（成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女，下同）唯一住房的，减半征收契税。对个人购买90平方米及以下普通住房，且该住房属于家庭唯一住房的，减按1%税率征收契税。

通知规定，对出售自有住房并在1年内重新购房的纳税人不再减免个人所得税。
该通知自2010年10月1日起执行

附件

财政部　国家税务总局　住房和城乡建设部
关于调整房地产交易环节契税个人所得税优惠政策的通知

财税[2010]94号       2010-10-1

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、地方税务局、住房城乡建设厅（建委、房地局），西藏、宁夏、青海省（自治区）国税局，新疆生产建设兵团财务局、建设局：
　　经国务院批准，现就调整房地产交易环节契税、个人所得税有关优惠政策通知如下：
　　一、关于契税政策
　　（一）对个人购买普通住房，且该住房属于家庭（成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女，下同）唯一住房的，减半征收契税。对个人购买90平方米及以下普通住房，且该住房属于家庭唯一住房的，减按1%税率征收契税。
　　征收机关应查询纳税人契税纳税记录；无记录或有记录但有疑义的，根据纳税人的申请或授权，由房地产主管部门通过房屋登记信息系统查询纳税人家庭住房登记记录，并出具书面查询结果。如因当地暂不具备查询条件而不能提供家庭住房登记查询结果的，纳税人应向征收机关提交家庭住房实有套数书面诚信保证。诚信保证不实的，属于虚假纳税申报，按照《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定处理。
　　具体操作办法由各省、自治区、直辖市财政、税务、房地产主管部门共同制定。
　　（二）个人购买的普通住房，凡不符合上述规定的，不得享受上述优惠政策。

      配套文件：建房[2010]155号 关于进一步贯彻落实国发[2010]10号文件的通知

　　二、关于个人所得税政策
　　对出售自有住房并在1年内重新购房的纳税人不再减免个人所得税。
本通知自2010年10月1日起执行。
《财政部 国家税务总局关于调整房地产市场若干税收政策的通知》（财税字[1999]210号）第一条有关契税的规定;
注：一、关于营业税和契税的政策问题为了切实减轻个人买卖普通住宅的税收负担，积极启动住房二级市场，对个人购买并居住超过一年的普通住宅，销售时免征营业税；个人购买并居住不足一年的普通住宅，销售时营业税按销售价减去购入原价后的差额计征；个人自建自用住房，销售时免征营业税；个人购买自用普通住宅，暂减半征收契税。（本条自2010.10.1起废止）

《财政部 国家税务总局关于调整房地产交易环节税收政策的通知》（财税[2008]137号）第一条；
注：为适当减轻个人住房交易的税收负担，支持居民首次购买普通住房，经国务院批准，现就房地产交易环节有关税收政策问题通知如下：
　　一、对个人首次购买90平方米及以下普通住房的，契税税率暂统一下调到1%。首次购房证明由住房所在地县(区)住房建设主管部门出具。（本条自2010-10-1起废止）
　　二、对个人销售或购买住房暂免征收印花税。
　　三、对个人销售住房暂免征收土地增值税。
　　本通知自2008年11月1日起实施。

《财政部 国家税务总局 建设部关于个人出售住房所得征收个人所得税有关问题的通知》（财税字[1999]278号）第三条同时废止；

注：三、为鼓励个人换购住房，对出售自有住房并拟在现住房出售后1年内按市场价重新购房的纳税人，其出售现住房所应缴纳的个人所得税，视其重新购房的价值可全部或部分予以免税。具体办法为：
　　(一)个人出售现住房所应缴纳的个人所得税税款，应在办理产权过户手续前，以纳税保证金形式向当地主管税务机关缴纳。税务机关在收取纳税保证金时，应向纳税人正式开具“中华人民共和国纳税保证金收据”，并纳入专户存储。
　　(二)个人出售现住房后1年内重新购房的，按照购房金额大小相应退还纳税保证金。购房金额大于或等于原住房销售额(原住房为已购公有住房的，原住房销售额应扣除已按规定向财政或原产权单位缴纳的所得收益，下同)的，全部退还纳税保证金；购房金额小于原住房销售额的，按照购房金额占原住房销售额的比例退还纳税保证金，余额作为个人所得税缴入国库。
　　(三)个人出售现住房后1年内未重新购房的，所缴纳的纳税保证金作为个人所得税缴入国库。
　　(四)个人在申请退还纳税保证金时，应向主管税务机关提供合法、有效的售房、购房合同和主管税务机关要求提供的其他有关证明材料，经主管税务机关审核确认后方可办理纳税保证金退还手续。
　　(五)跨行政区域售、购住房又符合退还纳税保证金条件的个人，应向纳税保证金缴纳地主管税务机关申请退还纳税保证金。
　　（本条自2010-10-1起废止）

　　特此通知。

　　财政部 国家税务总局 住房和城乡建设部
　　二○一○年九月二十九日

反 馈：
1、取消了实施11年之久的财税字[1999]278号关于换房减免个人所得税的政策，这个值得大家注意。

2、个人出售住房（通常说的二手交易），现行的营业税、个人所得税政策太复杂了，对于不同来源（购买、受赠、继承、分割等等）的住房，原购房时间、可扣除原值及其分配比例等等，过于繁复，变化也太快了，不要说是纳税人，就算是税务部门的工作人员，也没法在短时间内掌握得透彻。

3、按原财税字[1999]210号规定：对出售自有住房并拟在现住房出售后1年内按市场价重新购房的纳税人，其出售现住房所应缴纳的个人所得税，视其重新购房的价值可全部或部分予以免税。
具体办法为：　　
（一）个人出售现住房所应缴纳的个人所得税税款，应在办理产权过户手续前，以纳税保证金形式向当地主管税务机关缴纳。税务机关在收取纳税保证金时，应向纳税人正式开具“中华人民共和国纳税保证金收据”，并纳入专产存储。　　
（二）个人出售现住房后1年内重新购房的，按照购房金额大小相应退还纳税保证金。购房金额大于或等于原住房销售额（原住房为已购公有住房的，原住房销售额应扣除已按法规向财政或原产权单位缴纳的所得收益，下同）的，全部退还纳税保证金；购房金额小于原住房销售额的，按照购房金额占原住房销售额的比例退还纳税保证金，余额作为个人所得税缴入国库。不过现在都不用那么复杂了。

4、对出售自有住房并在1年内重新购房的纳税人不再减免个人所得税。如何操作啊？卖房的时候无法确认是否一个内重购，等到重购时，谁还找他补税。

来源： 税屋