2019年10月17日，国家税务总局海南省税务局发布了《关于推行“无税不申报”的通告》（国家税务总局海南省税务局通告2019年第19号），明确从2019年11月1日起在全海南省推行“无税不申报”。

　　其实，2019年6月28日，国家税务总局海口市税务局就已经发布了《关于推行无税不申报办法的公告》（国家税务总局海口市税务局公告2019年第3号），决定从2019年7月1日（税款所属期）起，在全海口市范围内推广“无税不申报”办法，这次海南省又将“无税不申报”的政策推广到了海南全省。

　　海南省税务局19号通告里说：此举是为了深入贯彻落实“放管服”改革，全力支持和服务海南自贸区(港)建设，积极推进办税便利化，明晰征纳双方的权利义务，引导纳税人自主评定，正确履行纳税申报义务，自觉提高纳税遵从度，切实减轻纳税人和基层税务人员负担。

　　可以说，海南的这种做法，顺应了国务院推进“放管服”改革的要求，切实减轻纳税人和基层税务人员负担，赢得了广大纳税人的一致叫好。预计这种做法将很快推行至全国。

　　那有朋友要问？是不是所有无税款的纳税人都不需要申报？

　　答案是否定的。

　　推行“无税不申报”的适用范围为无发票票种核定的单位纳税人，需符合以下三个条件：当期全部收入为零;未做发票票种核定，即已申请发票票种核定、领购发票的纳税人不适用;属于增值税小规模单位纳税人，包括国家机关、企事业单位、社会团体等，不包括个体工商户、个人独资企业和合伙企业。

　　从上述表述中来看，推行“无税不申报”的范围还非常窄，仅限于无发票票种核定的单位纳税人，而且还不包括一般纳税人。

　　可以说，这个推行范围离纳税人的期望还有不小的差距，希望税务部门的胆子再大一些，步子再快一些，尽快跟上国务院“放管服”改革的步伐和节奏，向市场放权、给企业松绑、让百姓受益，使广大纳税人有实实在在的获得感。

来源： 正和智酷