各位朋友，大家好！

　　今天我给大家汇报的题目，我把工作和学习的一些情况和大家做一个汇报。94年税制改革，其中我们税务行政复议，为改革为发展保驾护航发挥了很大的作用。制度从无到有，从我们化解的矛盾来看，二十年来解决了上万起复议案件，处理了三千多起行政诉讼案件，并且效果比较明显。

　　通过行政复议75%的行政纠纷得到了解决，只有25%到法院，25%经过审理，行政机关、税务机关败诉的8%，整体上说行政复议提高了纳税人的权利，我行政复议是化解争议的渠道。

　　行政复议面临很多问题，除了四种普遍存在的问题，行政复议也存在着一些自身的毛病。行政复议的主题作用没有得到发挥，自身从制度、机制还存在着很多问题，需要充分发挥这项功能还要做很多工作。

　　通过复议和诉讼，发现执法的源头和依据质量还不太高，问题依然十分严重。我们执法不规范问题，也是值得关注的。行政复议的能力，是制度发挥作用很重要的方面。还有人员的问题，这些方面还是要进一步的理顺。

　　近几年来，行政复议和诉讼发展情况来看，有几个新的趋势，我们税收方面的案子，总量小但是增速猛。相对国外比较而言，美国行政复议案件每年大概是10万起，荷兰是三十万起，诉讼是五千起，日本每年行政复议大概是三千多起，诉讼也在二百多。他们的案子来看，诉讼和复议比较，到法院打官司总体是少，荷兰占1.7，日本占1.5，美国占三分之一。

　　我们的情况，诉讼和复议相比，两个复议有一个去法院的。说明我们复议的影响和化解能力还很低，大量的案件到下一个环节去。

　　总量来看，增速比较猛，案件越来越多。从2010年到今年，从去年的案子和2010比较，复议增加98%，诉讼增加了79%，这也是增速非常大的，势头非常猛。

　　总体来看，总局的复议的案件是六七十件，诉讼案件今年一年是11起。三大看点，信息公开引起的案件明显增加，日益敏感复杂，更加关注政策。

　　现在的案子不象当年，现在很多东西涉及所谓的维权，背后都有专门的队伍，不知道当事人真正的目的真正的诉求是什么，处理起来非常复杂。

　　现在的案子往往更加关注政策，基本上每个案子涉及不专门提出政策的问题，设置很多东西对我们的政策的依据，尤其是合理性，科学性问题，这个影响非常多的。

　　现在很多的案子向省局集中，近五年来看，到总局的达到8%，省局在过去二十年大概占17%，这几年占33%，很多案件向总局集中。这里面有体制改革的问题，还有我们制度的安排，包括重大案件的审理，和案件的审计、管辖是有关的。

　　我们的一些案子在处理上方式方法很多，通过复议决定进行解决。

　　对目前这些情况下一步面临的形式非常严峻，重点要解决的话，提高公信力，相信这种渠道能够解决问题，真正让纳税人愿意来。

　　坚持创新，五中全会五大理念制创新，体制机制不变的情况下，只有创新进行发展。

　　制度创新，征管法重点要解决渠道怎么畅通的问题，怎么发挥渠道的作用，重点解决两个前提，法治的公平正义与经济法治，效率经济平衡，坚持法治渐进性发展规律，避免激进。

　　机制创新，问题解决机制，发现问题是为了解决问题，解决问题是为了推进法治。部门协同机制，各个部门人的参与，发挥各个环节各个部门的优势，大家共同进行，推进对法治的广泛关注，各个环节的改善。真正把大家吸引到复议诉讼中来，真正解决问题。谢谢大家！