企业受了委屈咋办？

——张伟学习《税务行政复议规则》（21号令）

《行政诉讼法》（修订后）将于2015年5月1日实施，借这股东风，张伟将21号令再重新梳理一遍，任他条款千千万，我只取“能用的上的”一瓢饮！

问题1：税务稽查局1月1日下发税务《处理决定书》，要求15日之内缴纳，企业彷徨中，还在想着和税务局再交涉交涉，结果20号被强制执行。企业能不能申请行政复议啊？这可是个大事情，因为你懂得，如果不能申请行政复议，表明连诉讼权也一并丧失了啊！

回答：很不幸，这种情形您失去了复议权，按照现行征管法，连诉讼权也丧失了，即使您再冤枉，也无法启动救济程序啦！

国税发[1997]125号文件已经明确表示，强制执行的案件，由于纳税人未按照时限缴税，不具备复议资格。您可能说，97年的文件太老了！来个新的，21号令第33条规定，企业只有按照规定税额、期限缴纳税款才有复议权，注意：这里有“期限”！

问题2：南京市国税局稽查局查局检查我，要求我补税100万元，我可委屈了，告你去，咱去行政复议，可是该到南京市局复议呢，还是到省局复议啊？我真的想到省局复议去，省局相对超脱些吧？

回答：哥们儿，这个问题的回答是三个字：“不一定”！

第一种情况：如果是南京市局稽查局审理委员会审理的案件，也就是这个案件还没有惊动南京市局的那帮大爷们，答案是到南京市局去复议，记住：找南京市局法规处！

第二种情况：如果该案件已经经过南京市局重大案件审理委员会审理了，找省局复议去，投名状交给省局法规处！因为重大案件审理时，就是南京市局法规处那帮家伙们审理的，您现在再找他们复议，那不是羊入虎口么！所以复议规则29条告诉你，经过重大案件审理的案件，找其上级税务机关。

哥们儿，看到这，您自作聪明的说，我知道，看《税务处理决定书》的印章，大局审理的，一定盖着大局章，稽查局审理的盖着稽查局章！您又错了！根据总局34号令规定34条规定，即使大局审理的案件，也要求加盖稽查局印章！

于是，您又说，《税务处理决定书》下面有税务局注明的复议机关啊！您说对了，但是大局审理案件，由于加盖稽查局印章，税务局不愿意让您去省局复议，很有可能将复议机关写成市局，而不是省局。

您终于明白了，关键是搞清楚，到底是不是经过了市局重大案件审理程序，这一点儿，处理决定书是不会写的，如何能知道啊？问呗！

问题3：南京市地税局根据苏地税规[2012]1号文件，不允许我们公司“红线外支出”在土地增值税前扣除，我怒发冲冠，告他去！可是南京局说，你告也没有用，我们是根据省局的文件执行文件啊。原来根子在“红头文件”！能不能向省局复议的同时，要求附带审查苏地税规[2012]1号文件？

回答：第一句话是，允许附带审查非规章规范性文件。第二句话是，允许附带审查也没有用！苏地税规[2012]1号文件是人家省地税局自己制定的，你要求自己审查自己，那不是“瞎子点灯白费蜡”么！

那能不能到法院去告红头文件啊！2015年5月1日即将实施的《行政诉讼法》（修订后）规定，您告南京局的同时，也可以要求附带审查“红头文件”！这叫做：“诉讼跟着复议学”，明年，人民法院见！或许法院也会判我败诉，总比要求“人家自己审查自己”强些吧！

问题4：税务局12月1日下发《税务处理决定书》，要求12月15日之前缴纳税款，我12月10日缴纳了税款，根据规定60日之内可以申请行政复议，到底从12月1号、12月10日，还是12月15日开始计算60天期限呢？

回答：哥们儿，根据21号令第33条规定，是在缴纳税款或者提供纳税担保得到确认之日，开始计算60天期限，也就是说从12月10日，记住了，别晚了！

问题5：南京市国税稽查局对我单位的问题定性为偷税，要求补税100万元，偷税罚款50万元，我想申请复议，却没有钱缴税！难道是：衙门口，八字开，有理没钱别进来？

回答：恭喜你，答对了！目前的规定，正是如此，新《征管法》讨论稿，据说要改变，不过目前仍然是，没钱别想复议！

不过，哥们儿，别着急，这个规定只是浮云！您别复议税款问题，直接复议偷税罚款问题，就会绕过不交税，不能复议的规定。复议机关会不会只审查，偷税和罚款之前的逻辑关系，例如：是否超比例啊！而不审查偷税本身呢？您放心，根据笔者的经验，绝对不可能，法规处谨慎起见，绝对会连税款本身一起审查的。

什么，什么？不交税，也不想复议，就想到法院告他去。方法相同，如法炮制！