近日，由湖北省十堰市国税局自主研发的税收风险防控管理平台上线运行。该平台包括信息发布、风险应对、绩效考核等模块，能够快速定位税收风险，为税源精细化管理提供便利。

    信息发布：工作由被动变为主动 
    据介绍，信息发布模块中设置了增值税、所得税、征收管理、财务指标、国际税收、出口退税、车购税7大类41个单项风险指标，可以按季度过滤出有问题纳税人，按红、橙、黄、绿四个等级对其进行风险预警。红色预警，需要上级或所在地税源管理部门组织专班进行纳税评估，工作时限为20个工作日；橙色预警，需要所在地税源管理部门调查核实，工作时限为15个工作日；黄色预警，需要纳税人自查，工作时限为10个工作日；绿色预警，需要所在地税源管理部门上门提醒，工作时限为5个工作日。

    该局有关领导表示：“通过平台对全系统发布风险信息是启动税收风险管理的第一步，通过信息发布，克服了以往纳税评估选案不准确、调查核实目标不明确、纳税人自查无范围、上门提醒无对象等弊端。同时，使税收管理员的心态发生转变，工作由以前的‘让我干’变成‘我要干’，税源管理工作由被动变为主动。”

    风险应对：使税源管理有的放矢
    “风险应对模块是该平台最重要的模块，属于风险防控平台的‘心脏’。”参与该平台开发的该局征管科副科长万明说。

    据他介绍，该模块设计了市、县两级“闭环式”风险应对工作流，根据企业风险等级，该模块会自动启动纳税评估、调查核实、纳税人自查、上门提醒风险应对预警。在纳税评估工作任务上，对有涉嫌偷逃税款以及虚开发票的，该平台还设计了移送稽查部门查处的功能。

风险应对模块明确告诉了各级税务机关和税务人员，在一定期限内该干什么，该怎么干，使该局税收管理员的工作由以往的“抽象”变得更加具体，从而做到了税源管理有的放矢。

    此前，风险防控平台发出红色预警，提示丹江口市某汽车配件制造公司“期末存货与全部销售收入比率比对异常预警，存货周转速度极为缓慢”。该局随后对该公司开展了纳税评估工作，但经过评估，平台显示疑点仍没有消除，于是该局又重新安排专人下户评估。结果，在第二次的纳税评估工作中取得了意想不到的效果。

    对此，丹江口市国税局城区分局的魏天萍深有感触。她说：“风险应对模块把税收管理员某一阶段内应对风险纳税人做的工作，安排得井井有条。每个税收管理员对号入座就可以开展工作。但如果某个税收管理员想偷懒或‘走捷径’，平台中会看得一清二楚，无形中，风险防控平台成了我们的监督者。”

    绩效评估：使考核变得更轻松
    “绩效评估模块，把基层考核人员从日常繁重的考核工作中解放出来，不但使考核工作变得更轻松，而且考核结果公正透明，更有利于调动税收管理员工作的积极性和主动性。”参与该平台开发的该局计算机中心副主任黄兵说。

    据他介绍，依托绩效评估模块，将绩效评估考核分为自动与人工两部分进行，考核指标按照两部分来设置。实行单项百分制，自动考核和人工考核各设100分，综合绩效考核按两项分值之和进行加权平均，最终的评估考核结果为人机结合考评分值。这样，既克服了人工考核的随意性，又克服了电脑考核的机械、呆板等缺点。该局风险管理领导小组还采取“一月一例会、一季一检查、半年一通报、一年一考评”的形式，对市、县两级风险管理工作情况进行督导、检查、考核和通报。

    截至目前，该局通过税收风险防控管理平台下发任务862户次，已完成814户，其中市局下发66户，县、区局自行启动796户，形成了县、区两级风险应对闭环工作流，累计查补税款403万元。

来源： 中国税务报